中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网哈尔滨、黑河、绥芬河片区管委会，哈尔滨市、牡丹江市、黑河市工信局：

　　为推动中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网和哈尔滨新区加快产业结构优化调整，按照中国(黑龙江)自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网领导小组办公室要求，我厅研究制定了《黑龙江省工信厅推进中国(黑龙江)自贸区和哈尔滨新区建设实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真落实。

　　黑龙江省工业和信息化厅

　　2020年11月9日

黑龙江省工信厅推进中国(黑龙江)自贸区和哈尔滨新区建设实施方案

　　为统筹落实《中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网总体方案责任分工清单》和《关于印发〈落实《关于支持哈尔滨新区改革创新促进高质量发展的意见》责任分工〉的通知》任务，结合部门职能，制订本实施方案。

　　一、工作思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，抢抓战略机遇，按功能定位和战略定位，突出产业培育、优化服务和政策支持，围绕落实中国(黑龙江)自贸区及哈尔滨新区的两个责任分工清单内容，按照工业强省确定的“433”工业新体系、新布局，通过大力实施“百千万”工程，推动中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网和哈尔滨新区高质量发展。

　　二、主要目标

　　推动中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网和哈尔滨新区加快产业结构优化调整、质量效益不断提升，通过三到五年的改革探索和制度创新，促进高端装备制造、绿色食品、新一代信息技术等新兴产业加快发展，培育生物医药、新材料、新能源等特色产业培育形成规模，推动航空航天、海工装备、人工智能等军民融合领域质量提升，逐步培育形成一批百亿级骨干企业，打造3个千亿级产业集群，形成以哈尔滨新区为核心的战略性新兴产业聚集区，支撑工业强省“433”工业新体系、产业新布局，成为全省质量变革、效率变革、动力变革的重要载体。

　　三、重点任务

　　1. 壮大新兴产业规模。积极扶持高端装备、智能制造、新一代信息技术、新材料等新兴产业发展。发展航空航天、汽车、电子、焊接等领域的工业机器人及服务机器人，支持工大机器人集团加快发展。壮大培育航空产业，加快Z15型号适航取证，推进Y12E和Y12F航电国产化研制，2025年前完成高原直升机研制和适航取证。发展卫星应用产业，支持哈工大微小型航天器研发中心建设，加快卫星载荷产品产业化。推进基于北斗高精度定位的农业智能传感与控制系统、数字农业遥感信息产品等领域建设，加快传统农机设施的数字化改造。(责任处室：装备处、电子处)

　　2. 大力发展石墨产业。发挥省石墨产业发展领导小组办公室统筹组织的机制创新作用，做强哈尔滨新区石墨新材料研发制造基地，支持国有投资机构作为发起主体，通过市场化方式设立石墨产业投资基金。支持万鑫石墨谷科技有限公司打造成龙头企业，围绕石墨(烯)新材料开发和应用建设石墨(烯)新材料研究院，为石墨产业向高端化发展提供支撑。(责任处室：原材料处、科技处、融资处)

体育外围app网站365　　3. 培育新一代信息技术产业。推进深圳(哈尔滨)产业园智慧园区建设，开展5G+智慧园区试点示范。推动工大软件工业互联网平台应用创新推广中心、华为黑龙江鲲鹏生态创新中心项目、黑龙江长城自主创新计算机整机生产基地项目、众达硅光集成芯片基地项目建设，培育2-3家百亿级企业，制定出台智能工厂建设标准，支持中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网和哈尔滨新区企业开展智能工厂试点示范，为我省制造业数字化网络化智能化转型升级赋能。加快培育人工智能产业，推进人工智能、大数据在农业、交通、安防、旅游、医疗等领域的应用。加快发展工业互联网及信息服务、云计算与大数据服务产业。(责任处室：信软处、电子处、科技处)

　　4. 推动军民融合产业发展。支持新区争创国家国防科技工业军民融合创新示范基地。促进军工科技成果外溢转化，推动民口配套单位、民营企业积极参与军品分包配套、军民两用技术研发和军工技术成果转化。提升直升机、通用飞机、航空发动机、燃气轮机、核电装备、卫星应用、增材制造、机器人等重点产业融合水平，加快高分子复合材料、高分子胶合材料、高性能金属及合金材料、石墨及石墨烯等新材料的应用开发。(责任处室：装备处、原材料处、化工处、规划处)

　　5. 推动自贸区黑河片区黑河寒区国际汽车研发试验基地建设。扩大黑河寒区试车试验种类和试验范围，努力建设形成规模化、标准化、系统化的寒区汽车试验产业格局，满足汽车生产企业进行高寒低温试验和新能源、无人驾驶、智能网联等测试需求，努力打造国际一流的寒地试车基地。(责任处室：装备处)

　　6. 支持新区打造千亿级产业集群。支持新区打造高端装备制造、绿色食品、新一代信息技术3个千亿级产业集群。强化产业链协同推进，落实产业链链长制，把新区作为全省“一链一策”先行先试载体，省区共建航空航天、生物医药、智能制造、石墨等重点产业链。合力推动生物医药产业，推动哈药集团等龙头骨干企业裂变式发展，鼓励哈尔滨新区利用我省资源和立法优势，在医疗健康用植物提取物及工业大麻产业化方面进行先行先试。(责任处室：规划处、装备处、食品处、消费品处、信软处、电子处)

　　四、保障措施

　　一是加强组织领导。成立省工信厅中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网暨哈尔滨新区工作领导小组，贯彻落实省委省政府赋予推动中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网和哈尔滨新区工作任务，按照工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任奖惩化的要求，明确责任分工，建立任务清单。每双月召开一次专题会议，调度工作进展。与中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网和哈尔滨新区建立“直通车”沟通协调机制，定期会商推动。(责任处室：规划处)

　　二是优化审批服务。深化证照分离改革，对自贸区内涉及省工信厅审批的服务事项，食盐定点批发企业审批，民用爆炸物品安全生产许可、民用爆炸物品销售许可，第二类监控化学品经营许可、第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可(初审)，无线电频率使用许可、无线电台(站)设置使用许可等行政审批事项，压缩审批时间，优化审批服务。(责任处室：盐业处、民爆处、化工处、无管局、法规处)

　　三是加大政策支持。突出政策聚焦，充分发挥省级流贷贴息、技术改造、首台(套)奖励、智能化转型升级等政策措施的综合作用，大力支持中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网和哈尔滨新区企业和项目建设。经中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网和哈尔滨新区申请，对重点项目和企业可相商有关部门，采取“一事一议”方式支持。加快高端装备、智能制造、新一代信息技术、新材料等新兴产业发展，推动国防工业体系与地方工业体系深度融合，支持黑河寒区国际汽车研发试验基地建设。(责任处室：规划处、运行处、科技处、信软处、装备处)

　　四是加大融资服务。充分利用省政府设立的工业投资基金、现代农业投资基金、科技创业投资引导基金、省级产业结构调整专项资金以及哈尔滨市政府设立的创业投资引导基金，对新区内符合条件的项目，给予优先重点支持。对总部和主营业务均在新区的企业，实现在境内主板、中小板、创业板首发上市的，由省财政一次性补助。对新区中小企业发行债券融资的，省财政按发行额给予补贴，对金融机构作为主承销商、分销商或银行间交易市场认购人，牵头运作发行债券的，省财政按发行额给予奖励。(责任处室：融资处)

　　五是加大宣传推介。制定工作方案系统宣传哈尔滨新区名家名企名牌，通过报纸、电视等传统媒体，微信、移动客户端等新媒体，全方位、多层次开展“三名”宣传工作，形成社会广泛关注的浓厚氛围，助力新区打造成我省创建“三名”的示范平台。(责任处室：办公室、企业局、创业处、各行业处)