绥政办发〔2019〕38号

绥芬河市人民政府办公室

关于印发《绥芬河市电子商务产业发展规划》的通知

绥芬河镇、阜宁镇，市政府各直属单位：

　　《绥芬河市电子商务产业发展规划》经市政府10届22次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　绥芬河市人民政府办公室

　　2019年12月3日

绥芬河市电子商务产业发展规划

(2019-2021)

　　为积极抢抓电子商务产业发展机遇，在黑龙江自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网绥芬河片区获批的有利背景下，电商领域将迎来各项利好政策。为进一步优化我市电子商务发展环境，全面开展全市电商资源整合工作，构建全流程、全方位、全覆盖的电子商务产业发展体系，以电商产业带动产业电商发展。通过引技术、引人才、引资本、引企业、引经验，以及与南方发达省市互动对接等方式，助推现已形成的市场业态优势转化为发展新力量，全面提升我市电子商务发展水平，借力电子商务推动经济转型升级。现结合我市发展实际，特制订本规划。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，围绕省委、省政府“打造一个窗口、建设四个区”的“一带一路”建设发展定位及绥芬河市委、市政府打造东北亚区域性国际化口岸名城战略布局，推动绥芬河市电子商务与经济社会各领域跨界融合，形成更为成熟的网络化生产、流通及消费环境。促进传统产业应用电子商务转型升级，发展电子商务要素市场，发挥电子商务在供给侧结构性改革中的作用，进一步激发电子商务的创新动力、创造潜力、创业活力，努力将我市建设成为电子商务暨互联网创业创新中心、协同发展中心。

　　二、基本原则

　　(一)政府推动，企业主导。加强政府的示范引导和统筹协调作用，充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用，创建更加有利于电子商务发展的制度环境，综合运用政策支持、环境改善等多种手段推进电子商务发展。充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置。

　　(二)重点突破，跨越发展。坚持因地制宜，突出进口俄罗斯商品的地方资源优势，抓好一批重点电商项目，注重先进技术应用、推广示范经验，通过重点突破、以点带面，多层次、多形式的绥芬河电子商务发展路径，实现地方经济跨越发展。

　　(三)虚实结合，互动发展。注重电子商务企业与传统实体经济企业的紧密融合互动，做好电子商务产品开发和品牌策划。积极探索贸易电商、纺织电商、能源电商、木材电商、医疗电商、旅游电商、互贸电商等业务和模式创新。线上企业加强营销推广，线下企业加强实体体验，实现互联网+实体经济的互动发展，建立电子商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。

　　(四)服务为本，持续发展。利用全市电商资源，做实做强产业服务，积极建设配套设施，为企业提供公共设施基础性服务及市场拓展服务，降低企业成本、提升企业利润。制定完善扶持政策，着力提高电子商务综合服务能力，实施人才培训和引进计划，建立电子商务长效发展机制，带动地方经济持续发展。

　　三、发展目标

　　站在全省、全国及东北亚区域发展眼光谋划绥芬河市电商发展目标。进一步完善电商产业及产业电商体系建设，努力争取国家跨境电子商务综合体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网政策支持。通过打造中俄跨境电商产业园，实现产业链条各环节纽带的聚力发展，进一步健全发展体系，做大做强绥芬河市电商产业。通过逐步发展壮大的电商产业带动五大主体领域的产业电商发展，形成相互促进、相互助力的电商产业与产业电商的互动发展机制。旨在实现口岸价值链、跨境供应链、中俄融资链、行业产业链等服务功能，将我市发展成为东北亚地区电商领域的先进典型城市，实现我市口岸优势的线上集成创新发展。

　　(一)着力打造“一港、一园、五主体”的电商发展格局。

　　一港，即中俄(绥芬河)信息港;一园，即中俄跨境电商产业园;五主体，即围绕社会零售、会展、医养及大宗商品等开展电商业务。

　　——打造中俄(绥芬河)信息港，强化电商产业发展基础。统一布局全市电商资源，通过招引国内知名电商企业在我市打造中俄(绥芬河)信息港。信息港内含五大功能版块。一是“会客窗”，介绍绥芬河市情及宣传城市景观风貌，并实时发布各国货币汇率信息、期货价格信息、中俄动态信息，展示绥芬河电子商务风采;二是“博展通”，发布中俄两国重要会议信息，提供博金融、览服务、会策划、议点评、展速卖、创空间等会展综合服务;三是“合作桥”，提供项目申报、政策咨询、办事流程等政府公共服务，为中俄双方企业提供对接洽谈服务及法律服务，发布绥芬河市招商项目;四是“伙伴家”，链接信息港的合作及支持单位官方网站，包括省贸促、会展、商务等部门及重要电商企业等;五是“易购园”，介绍绥芬河市服务跨境电商进出口通关平台优势，打造俄罗斯(绥芬河)商品线上销售平台，链接淘宝、京东等国内知名电商平台及俄罗斯商品销售网店，介绍木材采购、纺织品出口、能源输出、医疗平台服务等领域发展优势。

　　——打造中俄跨境电商产业园，坚实线下发展基础。打造电商产业园，旨在集聚分散在全市各区域的电商企业、物流服务企业、微商个体商户等参与电商发展的主体，着力解决我市电商经营主体小、散、乱的经营局面，通过政策引导将这些企业集中吸引至电商产业园，创新营销方式，形成合力共同发展。电商产业园将实行资本化运作、市场化运营，积极引进融资服务企业，形成功能齐备、融资便利的互联网金融服务体系。产业园将招引平台软件开发、媒体服务、物流配送、人力资源引进、营销推广、电子支付等服务电商的企业入驻，逐步建立产业园上下游电商产业链。

　　——围绕重点产业，推动相应领域电商平台建设。一是中俄易购。借助绥芬河市作为俄罗斯商品集散地优势，打造品牌化、规模化的俄罗斯商品线上及线下销售模式;二是木业交易。以国林木业城及规模性木材企业为依托，开展木材产品的线上展示、交易等业务;三是纺织设计。招引纺织品生产及销售企业入驻我市，面向俄罗斯市场开展纺织品设计、研发及线上销售业务;四是会展服务。依托互联网及移动技术，打造绥芬河会展行业的线上、线下综合服务体系;五是医疗服务。进一步挖掘医疗产业发展空间，建立绥芬河市医疗云平台，开通线上问诊、健康咨询、预约挂号等相关业务，提升我市医疗服务的信息化水平。

　　(二)营造良好的电子商务生态体系。一是培养涉及各领域、各层面的电商发展人才，包括俄语翻译、美工设计、运营维护及人力资源管理等方面人才。二是在电商产业发展中融合新媒体力量，借助快手、火山、抖音等自媒体开展电商营销等各领域业务，激发电商发展活力。三是建立诚信电商体系，按照电商法相关要求，严厉打击制假售假、以次充好、虚假宣传、恶意欺诈、伪造交易记录等违法失信行为，构筑绥芬河市电商产业的诚信发展形象。四是将绥芬河市建设成为黑龙江省“一窗四区”战略发展的线上窗口，以打造中俄信息港为突破口实现龙江数字自贸的发展。五是吸收省内外先进电商资源，为绥芬河市电商发展注入新鲜血液，实现合力发展，将我市打造成为集引资、引商、引智的综合性发展平台。

　　(三)逐步建立起全流程、全方位、全覆盖的新型电子商务发展体系。全市各部门要相互协助、相互配合，逐渐建立起海关、边检、综保区、边合区、人民银行、各商业银行及市直有关部门等相关领域电子商务协同办公机制，共享电子商务产业的发展成果。

　　四、发展现状

　　绥芬河市现拥有区域化、特性化自建电商平台9家。2017年，绥芬河海关验放跨境电子商务出口商品总额达2220万美元。2018年因未有服务电商的物流企业在我市开展对俄跨境电商包裹出口业务，暂未产生跨境电子商务出口商品数额(2018年底，我市提出“一港、一园、五主体”电商发展战略，整合和梳理出了新的跨境电商发展思路，将实现我市跨境电商出口额度的突破与提升)。7000余家电商经营业户在微信、淘宝、京东等平台开展网上销售业务。通过发展电商，带动我市就业人员接近2万人。阿里巴巴研究中心2013年-2016年发布的电子商务发展百佳县中，绥芬河为黑龙江省唯一上榜的“电商百佳县”，2013年-2016年在全国范围内分别排名18位、60位、69位及76位。2014年我市获批成为跨境贸易电子商务试点城市，2015年我市边合区获批成为国家电子商务示范基地。

　　(一)坚持发展跨境电商产业，不断创新工作发展思路。一是开辟对俄跨境电商新通道。因2016年4月19日，俄罗斯单方面停止国际邮政互换局业务，导致对俄邮路封闭，无法正常出口跨境电商包裹。我市联合航天丝路等企业，经与俄方快递公司协调沟通，开辟一条对俄跨境电商“非邮”新通道。这条通道主要是借助俄方快递车(俄方海关监管车)，将跨境电商货物出口至俄罗斯。其最具竞争力优势是其包机可以空运电子产品，解决了航空禁止运输锂电池产品的问题，极大地拓宽了我国电商企业对俄3C类电子产品的出口品类范围。二是推动跨境电商交易额纳入海关贸易额统计。学习义乌市“纳统”操作模式及相关经验，解决了之前由于“三单”信息不一致等原因导致电商包裹未能纳入贸易额统计的问题，确定了航天丝路供应链管理有限公司作为我市跨境电子商务“纳统”业务操作主体。三是开通绥芬河市跨境电商保税进口业务。招引龙关通跨境电子商务有限公司在我市投资建设了黑龙江跨境电子商务综合服务平台，于2017年6月正式开通跨境电商保税进口业务。该平台可为跨境电商进口企业提供完善的通关服务，能够充分保障电商企业的通关效率与数据安全，让龙江消费者网购跨境商品的时间大为缩短，价格更加实惠，质量也有了保障。

　　(二)推动自建电商平台发展，我市电商平台日益发展成熟并壮大。目前，我市拥有9家自建电商平台。一是航天丝路供应链管理有限公司打造的跨境电商通关服务、企业综合服务、公共服务平台，为跨境电商出口企业提供物流、报关等全流程服务(电商服务类)。二是绥芬河综合保税区龙关通跨境电子商务有限公司打造的黑龙江跨境电子商务综合服务平台，为跨境电商进口企业提供保税进口通关服务(电商服务类)。三是黑龙江浩维智能科技有限公司与绥芬河四叶草电子商务有限公司联合打造的中俄信息港平台，提供电商交易、跨境电商通关服务、信息发布、供应链服务等功能于一体的综合性政府公共服务(综合服务类)。四是绥芬河巨狐电子科技有限公司打造的俄优选购物平台，面向俄罗斯市场销售中国的服装、鞋帽等产品，线上销售范围已突破200个国家和地区(网上零售类)。五是绥芬河智慧科技有限公司打造的智慧园俄货批发城平台，面向国内市场销售俄罗斯商品(网上零售类)。六是绥芬河市青云(集团)经贸有限公司打造的青云超市微商城，为绥芬河市民提供超市商品线上销售、线下配送服务(网上零售类)。七是绥芬河万象文化传媒有限公司打造的幸福边城电商平台，为绥芬河市民提供本地餐饮及各种商品的线上销售、线下同城配送服务(网上零售类)。八是绥芬河市海天物业管理有限公司打造的绥芬河中俄交易平台，开展木材等大宗商品交易(网上零售类)。九是绥芬河市阿拉丁电子商务有限公司打造的阿拉丁跨境电商平台。该平台为跨境贸易展销平台，开展中蒙俄三国跨境电商销售业务(网上零售类)。

　　(三)积极开展“电商+”战略，推动传统商贸市场转型升级及项目工作发展。一是实施了“电商+传统商场”战略，激发了传统商场的发展活力。积极推动吉利、青云、旭升等传统商贸市场广范围应用电商，推动其商户借助我市自建平台或国内第三方电商平台开展对俄跨境电商销售业务，实现线上、线下融合发展。二是实施了“电商+俄货市场”战略，拓宽了我市俄罗斯商品在全国的销售范围。为全面提升俄罗斯商品市场这种新兴业态的整体发展水平，积极推动“伊戈尔”俄罗斯商品大市场、罗斯帝国俄罗斯商品集散中心等俄罗斯商品销售企业应用电商，面向全国各省市销售俄罗斯商品，进一步壮大了我市作为俄罗斯商品集散地的交易规模。三是实施了“电商+项目”战略，推进电商产业项目建设。打造了中俄跨境电商智慧园，现已正式投入运营，各功能区已尽完备。智慧园一楼俄罗斯等国际商品仓储、批发及产品体验区及二楼电商分销区、大学生创业中心、创业咖啡厅、电商人才孵化中心等功能区已落成运营，阜宁镇、残联等政府部门及重点企业纷纷入驻智慧园开展相关业务;打造了“罗斯帝国”迎泽电商产业园，产业园整合现有俄罗斯及世界各国商品的一手厂商入驻，开展批发、销售、展示业务，为电商、微商提供商品供应服务，现已打造成为集旅游购物、休闲、美食、娱乐为一体的大型品牌化、规范化的俄罗斯商品集散中心。

　　五、优势支撑

　　(一)地缘优势十分突出。绥芬河毗邻的远东地区是世界资源最丰富的地区之一，能源占世界总储量的1/3。天然气预测储量14万亿立方米，煤炭已探明储量150亿吨，石油储量96亿吨，铁矿储量25亿吨，贵金属储量占全国近一半，木材蓄积量223亿立方米。俄远东开发进入实质性操作阶段，为中俄合作开辟了广阔空间。中国企业占滨海边区外国投资企业的一半左右。滨海边疆区与中国贸易额不断增长，对华贸易额比重由2000年的27%提升至50%—60%。同时，在国际交通走廊和发展先行区建设上不断加大力度，更加注重保障企业利益，更加注重优化企业经营环境，为我国企业“走出去”带来了难得的机遇。

　　(二)口岸功能日益完善。绥芬河口岸是绥满经济带的起点，距俄远东最大铁路编组站乌苏里斯克120公里，毗邻俄符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、东方港等海港，借港出海可东接日、韩、北美，西接欧洲腹地，是开辟我国连接亚欧的东部陆海丝绸之路的黄金通道。

　　(三)对外贸易稳步发展。绥芬河对外贸易进出口商品140大类，1300余个品种，已经发展成为以边境小额贸易、一般贸易为主，旅游贸易、互市贸易、加工贸易、保税区仓储转口贸易等多种贸易方式并重的发展模式，进口以木材、肥料、铁矿砂、纸浆、煤炭、粮食等能源资源类为主，出口以服装、箱包、果蔬、建材等产品为主。与日、韩、欧美等100多个国家和地区建立了经贸合作关系，建设了服装鞋帽、日用小百、五金家电、建筑装饰材料、木材集散、果菜肉类、俄货商品等七大专业市场，商场总面积110万平方米，年交易额150亿元，卢布现钞市场流通量达到240亿，位居全国对俄边境口岸首位。

　　(四)产业园区加快建设。一是绥芬河综合保税区。2009年4月21日，国务院下发国函〔2009〕51号文件批复同意设立黑龙江省绥芬河综合保税区，规划面积1.8平方公里，2011年12月正式通关运营，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区。保税区主要以放大拓展功能为主基调，全力打造国际贸易、进出口加工、展示分拨交易、仓储物流四个产业链，努力形成助力龙江丝路带发展的服务平台和东北亚商品仓储集散地。二是绥芬河边境经济合作区。1992年国务院批准设立绥芬河边境经济合作区。为拉开城市框架实施扩区，新规划面积14.7平方公里，目前园区建设处于起步阶段。2012年5月，龙江进出口加工产业园4平方公里总投入6.9亿元，2013年9月完成了“六通一平”及配套设施建设。三是中俄互市贸易区。1999年6月经中俄两国外交换文批准成立中俄互市贸易区。中俄互市贸易区享受“中俄边民携带商品入区价值在8000元以下的，实行免征进口关税和进口环节税”政策，目前，俄罗斯公民可持有效护照免签证进入互市贸易区。

　　(五)特殊优惠政策集聚。《中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网总体方案》主要任务及措施中提出，要培育贸易新业态新模式，支持跨境电子商务综合体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设。支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内企业开展跨境电商进出口业务，逐步实现自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策;国家发改委上报国务院的“一带一路”发展规划中，将绥芬河列为我省对俄出海主通道，绥芬河口岸的桥头堡和枢纽站地位将得到巩固和提升;我市作为国务院批准的卢布使用试点城市，各金融机构和商业网点可自由使用和兑换现钞;中俄两国同意双方公民自驾8座及以下小型车辆经绥芬河口岸过境，绥芬河成为赴俄8天免签政策的陆路口岸;我市是粮食进口指定口岸、猪肉出口指定口岸、进境食用水生动物指定口岸、进口冰鲜水产品指定口岸、境外旅客离境退税试点，具有整车进口资质;省委省政府出台了《支持绥芬河—东宁重点开发开放体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设若干政策》，针对财政税收、土地、产业贸易、公共服务、口岸通关与旅游管理、投融资、人才等七个方面制定了35条特殊政策，加上黑龙江自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网绥芬河片区自主创新及复制推广的政策，都将成为未来绥芬河经济社会发展的强劲动力。

　　六、主要任务

　　(一)积极向上争取先行先试电商试点权限，同时夯实国家电子商务示范基地建设工作。一是开展国家跨境电子商务综合体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网申报工作。2016年1月，我市通过省商务厅及省政府已将中国(绥芬河)跨境电子商务综合体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网总体申报方案报送至国务院;2019年1月份及9月份，我市分别委派市级领导及商务、综保等部门负责人赴商务部再次进行专项对接，争取早日获批国家跨境电子商务综合体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网。二是加强绥芬河边境经济合作区国家电子商务示范基地建设工作。积极开展基地招商工作，招引电商产业链上下游企业进驻基地开展相关业务，发挥基地聚集效应，形成特色产业优势集群。筑牢人才发展基础，重点向基地引进电子商务发展急需的各类人才，保证基地内电商企业的高质量发展，最终将基地打造成为具有示范引领作用的电商发展先导区。

　　(二)加快培育电子商务龙头企业。支持黑龙江浩维智能、巨狐科技、万象等基础好、潜力大、成长快的电子商务销售类、服务类及应用类企业，提升其市场竞争力，使其成为区域领先的电子商务企业。培育引进一批提供软件服务、营销服务、资本运营服务、仓储服务、支付服务、交易服务、物流仓储等专项服务或综合服务的电子商务服务企业，提供多层次、全面化的电子商务服务，进一步发挥电子商务服务型企业对我市电子商务发展的支撑作用。

　　(三)进一步扩大电子商务应用范围。将电子商务重点应用于贸易、俄货、木材、能源、纺织、医疗、旅游、民生、工业、农村等领域，形成产业电商发展新型驱动。一是推动民生服务领域的电子商务应用。鼓励电子商务企业整合绥芬河市现有便民生活服务资源，开展电子商务配套服务，推动企业利用电子商务平台开展网络订票、预约上门服务、生活配送等便利消费服务。二是鼓励贸易及工业企业应用电子商务。推动我市贸易及工业企业进一步创新发展模式，改变传统营销思路，通过开设网上商城，应用电子商务提升管理、服务和信息化水平。将产品通过线上、线下结合方式，销售至国内外各地区。三是积极开展我市农村电商应用工作。深入我市农村地区，摸底调研各村优势农产品，引导我市电商企业进军农村市场，帮助农户依托我市自建电商平台或国内第三方电商平台开展线上销售业务。推动镇、村两级建立电子商务终端服务网点，开展农村便利店、餐饮、家政、生鲜配送等服务。四是鼓励我市旅游行业应用电商。积极推动电子商务和旅游业有机融合，推进我市旅游景点电子商务应用，创新旅游资源线上推广方式，不断提升我市旅游行业信息化水平。

　　(四)积极开展电子商务招商引资工作。通过引资、引智、引技等方式，进一步扩大、补充、强化电子商务产业链。一是赴长三角、珠三角、京津冀等电商发达地区开展区域招商工作，吸收先进经验，优化地域环境，将贸易进出口、能源输出、纺织设计、文化旅游、木材交易、俄罗斯商品销售等特色产业电商项目落地实施。同时招引市场带动作用大、商业模式新、技术含量高的电子商务软件开发、支付平台、互联网金融等项目入驻我市。二是招引电商培训类学校入驻我市，培养编程设计、美术图文设计、推广营销、运营维护等专业型、实用型人才，为我市电商发展打牢人才及技术基础。三是招引创新发展型电商企业，学习南方发达省、市先进的跨境电商运营经验，在我市打造新型物流仓储园区、创意产业园区、孵化园区等功能园区。

　　(五)积极开展电商宣传推广工作，营造良好电商发展氛围。

　　一是利用大型门户网站、微博、微信等网络媒体和报纸、杂志、广播电视等传统媒体，广范围宣传我市电子商务发展成果。二是举办形式多样的培训会、座谈会、讲座等活动，提高消费者对电子商务的认知度，提升企业推广应用电子商务的能力水平，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

　　(六)进一步优化电子商务服务体系。一是形成电子商务工作专班推进机制。成立分工明确的专项工作推进小组，结合本规划的发展目标及主要任务，将涉及电商发展的各环节任务落实到全市每个部门，成立专项工作推进小组，明确小组中的牵头领导及责任部门，实行专项工作任务包保。二是建立电子商务标准化发展体系。推动电子商务企业、电子商务服务类企业、电子商务产业园区开展标准化工作，推进电子商务市场秩序和企业经营行为的规范化。加强电子商务服务业市场管理，规范经营行为，提升服务质量，营造良好的电子商务发展环境。三是建立健全信用服务体系。建立具有公信力的第三方电子商务信用信息服务平台，健全信用监督和失信惩戒机制，强化社会公众的守信意识和诚信自律，积极开展诚信示范经营者建设，加快建立诚信共享机制，提高经营者的诚信意识和服务水平，严厉打击利用电子商务从事各种违规违法犯罪活动。

　　(七)积极开展电子商务金融体系建设。撬动社会资金，推动银行信贷、社会投资共同参与建立电子商务投融资体系，用于支持自建电子商务平台发展、服务电商物流企业发展、关键技术的应用与推广、电子商务产业园区建设等方面。调整现有的可以用作电子商务发展的各类政策性资金，盘活现有资金存量，鼓励各类担保资金向电子商务企业及产业园区倾斜，通过贷款贴息等方式，为电商企业及园区发展解决资金瓶颈。

　　(八)鼓励有条件群体依托电子商务创新创业。采用“培训+孵化+培育”模式，将电子商务培训与青年电商创业就业结合起来，与下岗工人再就业结合起来，与大学生村官和“三支一扶”结合起来，借助现有培训设施和师资力量，以“政府搭台，企业唱戏，部门支持”的模式进行实战培训。充分发挥相关部门的引导作用，开展大学生、返乡创业青年和个体经营户等群体电子商务知识培训，以电子商务为依托，在我市自建电商平台及天猫、淘宝、京东等知名第三方电子商务平台开店创业，带动我市电商经济发展。

　　(九)成立绥芬河市互联网协会。充分发挥行业协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能。成立绥芬河市互联网协会，意在鼓励和引导协会积极承接我市委托的有关电商工作，协助政府加强和改善电子商务行业的管理，加强调查研究，反映电子商务企业诉求和行业情况，协调维护企业利益，督促企业履行社会责任。

　　(十)探索建立“网购保税+实体新零售”模式。“网购保税+实体新零售”主要采取“线上交易”、“足额担保出去”、“专用账册管理”、“独立展示交易区域”、“全程信息化联网”等监管思路。我市现已开通以“1239”为海关监管代码的跨境电商保税进口业务，未来将开通“1210”业务，要以此为依托，在税收保全的前提下，允许我市电商企业将网购保税进口商品凭保出区并在特定的线下体验店展示交易。消费者到店选购商品，经身份信息核验并在线完成下单支付，三单信息(客户订单、支付单、物流单)与申报清单即时向海关推送与申报，通过新零售技术支持的系统，即可在数秒内完成线上下单、身份验证、跨境支付、三单比对、缴纳跨境税等一系列合规购买流程，清单放行后，允许消费者当场提货，实现“线上下单、即买即提”。以此进一步提升我市的跨境电商消费体验，吸引周边县市的消费者前来我市购物。

　　七、保障措施

　　(一)加强组织领导。建立部门联席会议制度，定期召开协调会。研究解决电子商务发展过程中的重大问题。市电商办定期会同海关、边检、商务、税务、财政、邮政等部门，共同总结分析我市电子商务工作阶段性进展情况，对于工作中存在的问题要及时寻找解决措施，确保我市各项电子商务工作顺利开展。

　　(二)形成电商信息专报机制。将重要电商活动及每一阶段电商发展成果形成信息专报，向市委、市政府乃至省级或国家层面推送汇报，让各级政府实时掌握绥芬河电商发展的新动态。

　　(三)加大政策扶持。认真贯彻落实国家、黑龙江省各项促进电子商务发展的政策，积极争取国家、黑龙江省、牡丹江市相关资金的扶持，制定绥芬河市促进电子商务发展优惠政策。优化资金投入，支持我市电子商务发展，加大对电子商务基础设施、公共服务、科技提升、创新创业、农村电子商务等方面的支持力度。

　　(四)加强业务培训，落实人才保证。对全市电商从业人员开展多层次、多渠道电商应用信息技术、能力培训，建设一支合格的电商从业队伍。邀请全国各地电子商务协会、学会、电商专家、产业联盟中介赴我市举办学术与科研交流，提供信息服务政策与技术咨询服务，帮助电商企业解决实际困难和问题。