2022年4月28日，协同创新中心首席专家、上海财经大学孙元欣教授接受《国际商报》采访，谈河北雄安新区设立5周年。

　　4月是国家级新区河北雄安新区设立5周年的时间节点。5年来，雄安新区把开放作为高质量发展的必由之路，锚定“开放发展先行区”的发展定位，聚力打造开放型经济新高地。

　　以新区之新气象谋开放先风 实现阶段性发展目标

　　过去5年，高水平开放在雄安新区建设中发挥了哪些作用？展望未来，雄安新区如何通过高水平开放加速高质量发展？

　　孙元欣教授表示，雄安新区的高水平开放有两个层面：一是战略定位，建设“开放发展先行区”，选择各领域改革开放前沿政策措施，以及具有前瞻性的创新试点示范项目，在雄安新区落地、先行先试，为全国提供可复制可推广的经验。二是具体开放政策措施，中共中央、国务院印发《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，含9个方面35条措施，系统性和适用性很强。

　　雄安新区建设5年来，以疏解北京非首都功能和推动京津冀协同发展为核心，通过高水平开放、高标准建设实现高质量发展设立自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网片区、设立跨境电子商务综合体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网、建设综合保税区等，形成叠加优势，步伐很快。同时，大力引进新兴产业，积极培育跨境电商、融资租赁、碳资产全球交易等新业态和新模式，加快高端现代服务业布局，工作扎实，效果显着，已实现阶段性发展目标。

　　发挥制度创新“试验田”作用成为全国改革开放的排头兵

　　2019年8月，雄安被纳入河北自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网的核心片区。3年来，雄安片区在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设方面主要有哪些亮点？对雄安新区建设发挥了哪些作用？

　　对此，孙元欣教授指出，根据《中国河北自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网总体方案》，雄安片区共33.23平方公里，重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等产业，推进“三区”高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区建设，产业定位很高，改革政策有力。如支持雄安片区建设基因数据中心，推动雄安数字交易中心落户，建设直达国际通信业务出入口局的数据链路，支持股权众筹试点在雄安股权交易所先行先试，支持建立总部设在雄安片区的国际科学共同体或科技组织等。

　　近3年来，雄安片区建设的主要亮点有：一是对标国际经贸先进规则；二是深化“放管服”改革，实施“证照分离”、“一窗办、承诺办、自由办”、许可经营项目筹建登记、投资项目审批等改革，完善“一窗受理、后台流转、集成服务”政务服务模式；三是努力打造市场化、法治化、国际化营商环境，以“店小二”和“保姆式”服务精神，不断优化政务服务工作，激发市场活力；四是推进北京、天津、河北自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网“同事同标”和“跨区通办”，实现“一次告知、一次提交、一门受理、一次办好”等。

　　雄安自贸片区已形成了一批可复制推广的好经验、好案例。其中，“智慧绿色能源低碳服务”入选生态环境部发布的2021年绿色低碳典型案例，得到国务院自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网工作部际联席会议的充分肯定。雄安自贸片区发挥了制度创新“试验田”作用，成为全国改革开放的排头兵。

　　处在起步起势关键阶段增强开放发展的后发优势

　　站在设立5周年的新起点，雄安新区建设这项千年大计如何更好谋篇布局？还需在哪些方面发力？

　　孙元欣教授表示，新区建设有其特定的规律。从上海浦东新区开发来看，30多年来其经历了三个阶段。第一阶段是率先开发开放；第二阶段是推进主功能区和基础设施建设；第三阶段是形态建设和功能建设并举，为长期发展打下了坚实基础。当前，雄安新区类似于上海浦东新区的早期建设阶段，应注重“三个优先”，即规划优先、金融优先和基础设施优先。

　　下一步，雄安新区建设的发力点可选择国家需要、产业前沿和雄安实际三者的叠加处，具体体现在四方面：第一，建设金融创新先行区，如探索监管“沙箱机制”，设立雄安股权交易所，建立环境权益交易市场，探索建立绿色国际标准等；第二，建设数字商务发展示范区，如建立数字化贸易综合服务平台，发展数字贸易，开展数据资产管理、安全保障、数据交易、结算、交付和融资等业务；第三，推进生命科学与生物技术创新发展，如鼓励企业进行免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗、组织工程等新技术研究，开展新型生物治疗业务；第四，更好服务京津冀一体化和“一带一路”建设。

　　坚持走创新绿色和谐道路形成产业集群和创新策源地

　　展望未来，高水平开放在雄安新区建设中要发挥哪些作用？雄安新区如何通过更高水平开放促进高质量发展？

　　孙元欣教授认为，雄安新区的高质量发展，需要集聚高能量的市场主体，吸引国内外的高端人才和专业人才，需要设立各类功能性平台，需要吸引跨国公司总部入驻，这些都离不开高水平开放。高水平开放包括要素流动型开放和制度型开放，前者的重点是减低关税、消除各类要素流动壁垒；后者的重点是规则、规制、管理和标准等的开放。对雄安新区来说，这两种类型开放都是需要的。

　　当前，国际形势更趋复杂严峻，同时新技术、新模式和新业态不断涌现。中国正在申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），有许多规则需要梳理、试点和实践。CPTPP有一整套规则体系，如竞争中性、国有企业、知识产权保护、政府采购、补贴、环境保护、技术性贸易壁垒、透明度与反腐败等。DEPA规则框架有16个主题模块，涵盖网络安全、数字身份、金融科技合作，个人信息隐私、消费者保护、数据管理、透明和开放等内容。雄安新区可以率先对接国际通行规则，开展先行试验，助推雄安经济快速发展。