中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网哈尔滨、黑河、绥芬河片区管委会，哈尔滨市、牡丹江市、黑河市教育局,各普通高校：

　　为推进龙江全面振兴全方位振兴，深化教育改革，提升教育服务能力，推动我省自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网创新发展，按照中国(黑龙江)自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网领导小组办公室要求，我厅研究制定了《黑龙江省教育厅支持中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网发展的配套措施》，现印发给你们，请结合实际，加强协作，认真落实。

　　黑龙江省教育厅

　　2020年4月13日

黑龙江省教育厅支持中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网发展的配套措施

　　为贯彻落实《国务院关于印发6个新设自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网总体方案的通知》(国发〔2019〕16号)精神，加快推进中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网(以下简称自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网)建设，坚持深化教育改革，提升教育服务能力，助力我省自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网创新发展，根据《中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网总体方案责任分工清单》工作安排，现结合实际，制定以下配套措施。

　　一、试点任务及配套措施

　　试点任务13：支持外商独资设立经营性教育培训机构。

　　配套措施：

　　(一)制定《中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网外商独资营利性教育培训学校设置标准(试行)》(附件1)。

　　(二)优化外商独资营利性教育培训学校审批服务。

　　1.优化办事流程。创新审批服务模式，建立健全“一站式受理”的集成服务机制，充分运用大数据等手段，精准分析和评估审批服务情况，制定准确完备、简明易懂的办事指南和形式直观、易看易懂的办理流程图(表)。加快跨部门跨地区的政务信息的交换与共享，明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力。

　　2.压减办理时限。各地应根据实际情况，采取教育、建筑安全、消防安全等部门的联合评估、联合勘验，加大审批部门与登记部门并联办理力度，压缩审批登记时限。

　　3.延长有效期限。首次申领办学许可证的有效期限一般不低于3年。在办学许可证有效期限届满换证时，若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录，在原有许可证期限基础上再延长1年有效期。

　　试点任务60：高校科研人员经所在单位同意，按国家有关规定可在科技研发企业兼职并获得报酬。

　　配套措施：

　　(一)鼓励、支持高校完善、制定科研人员在科技研发企业兼职并获得报酬相关政策，探索高校分配制度改革路径。

　　(二)支持高校与高水平科技企业联合建立创新科技平台，依托学校优势学科，引导科研人员根据企业发展开展科学研究与成果转化，将其在企业实际贡献度作为考核指标。

　　(三)对服务社会发展及科技成果贡献度高的高校，给予相应奖励支持。

　　试点任务61：允许高校设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。

　　配套措施：

　　(一)支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内高校在核定岗位总量以外，根据促进教育教学、重点科研产业发展与人才创新创业、科技成果转化、就业创业指导等实际需要，按照自主设立、自行管理、按需设岗、报酬协商的办法设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职，发挥其在科技创新和技术技能方面的优势。积极协调自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网有关部门加强相关政策协同配套，并做好跟踪服务工作，推进政策落实落地。

　　(二)支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网引进优质教育资源，推动涉教育类重大公共设施、公共服务项目向自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网倾斜。支持省属普通高校在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网开展新校区建设，改善办学条件。逐步聚集一批优质高等教育资源，形成立足多层次人才培养、立足国际化人才培养、立足产业紧缺人才培养的有特色的人才培养模式和高校布局结构。

　　(三)支持“双一流”高校与国内优势骨干企业联合建设服务自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网主导产业的未来产业学院，支持应用型示范高校、双高建设高职院校与自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网骨干企业共同建立现代产业学院。引导并鼓励企业参与人才培养全过程，在合作企业建立若干个大学生实习实践企业教室，深化产教融合协同育人。

　　紧密结合服务自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网产业链、创新链的应用型人才培养要求，健全教师队伍协同机制，实施“高校教授+企业专家”产教融合“双千计划”，统筹专、兼职教师队伍建设，提高我省“双师双能型”教师队伍整体建设水平。支持示范高校聘请长期在生产一线工作的管理人员、工程技术人员担任相关课程教师，并作为青年教师的实践实习导师。在教学绩效考核、职务(职称)评聘等方面向“双师双能型”教师倾斜。

　　试点任务67：允许在中国高校毕业的优秀留学生在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网就业和创业。

　　配套措施：

　　(一)积极沟通自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网人力资源部门，建立人才交流合作关系，了解自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网企业和人才需求状况，为自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网企业做好人才对接服务。

　　(二)黑龙江省大学生就业创业服务平台为自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网企业开设服务专区，宣传自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网企业，发布岗位需求信息，提供线上人才对接服务。

　　(三)指导高校就业工作部门积极配合学校留学生管理部门，宣传自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网人才政策、企业基本情况;及时掌握有意愿在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网工作的优秀留学生基本情况，建立就业跟踪档案;开展专题就业指导，精准推送需求信息，搭建线上线下就业供需见面平台，帮助优秀留学生实现在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网企业就业。

　　(四)协助优秀留学生创业者和创业团队入驻自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网创业孵化载体，积极开展创业政策咨询、开业指导、融资对接、跟踪扶持等综合服务。

　　试点任务68:探索高校国际学生勤工助学管理制度。

　　配套措施：

　　制定《黑龙江省高等学校国际学生在中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网开展勤工助学管理暂行办法》(附件2)，为国际学生利用课余时间在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内通过劳动取得合法报酬来改善学习和生活条件提供保障。

　　二、其他事项

　　在配套措施实施过程中，自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网各片区管委会要给予一定配套支持，加强沟通协作，提高创新能力，服务自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网发展。

　　附件：1.中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网外商独资营利性教育培训学校设置标准(试行)

　　2.黑龙江省高等学校国际学生在中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网开展勤工助学管理暂行办法

　　附件1

中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网外商独资营利性教育培训学校设置标准(试行)

　　第一条 本标准所称的外商独资营利性教育培训学校，是指依照中国法律在中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内登记注册设立、依法取得企业法人资格，从事营利性非学历文化教育培训活动的外商独资企业。

　　第二条 外商独资营利性教育培训学校的举办者，应当是符合《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国外商投资法》等法律规定的社会组织或个人。举办培训学校的社会组织，应当具有法人资格。

　　第三条 外商独资营利性教育培训学校应当自觉遵守《中华人民共和国教育法》及有关教育法律法规和文件规定，坚持立德树人的根本任务，坚持社会主义办学方向和教育公益属性。

　　第四条 外商独资营利性教育培训学校的决策机构、执行机构、监督机构应当符合《中华人民共和国公司法》的相关规定，其中校长(行政负责人)应当具备下列基本条件：

　　(一)具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居;

　　(二)具有政治权利和完全民事行为能力，信用状态良好，年龄不超过70周岁，能够胜任培训学校管理工作;

　　(三)一般应当具有大学本科以上学历及五年以上教育教学管理工作经历。

　　第五条 外商独资营利性教育培训学校应当根据所开设培训项目及规模，配备结构合理、数量充足的专兼职教师队伍，并与所聘人员依法签订劳动合同(协议)。

　　聘用的外国籍教学人员，应当符合国家有关规定，且具有良好的职业道德、业务能力和信用记录，具有符合教学内容的相关专业资质认证，并取得相应的外国人工作许可证;聘用的中国籍教学人员应当具有教师资格或相关专业技能资格。

　　第六条 外商独资营利性教育培训学校应当制定与其培训项目相对应的培训计划，合理安排教学内容。应当选用与其培训项目及培训计划相匹配的教材，所有教材均需报审批部门备案，且举办者需对所使用教材的合法性、合规性以及自愿接受主管部门检查等作出书面承诺。涉及引进教材的，应当严格遵守国家出版物进口管理的有关规定。

　　培训内容应当贯彻教育与宗教相分离的原则，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，不得从事政治、军事、警察等领域的教学培训项目，不得违背公序良俗。

　　第七条 外商独资营利性教育培训学校应当具有相对独立、安全、固定的校舍。校舍面积不低于300平方米。

　　第八条 外商独资营利性教育培训学校应当具有基本保证教育教学活动需要的设施设备。

　　第九条 在中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网申请举办外商独资营利性教育培训学校，应当符合国家关于外商投资的有关规定，并在市场监督管理部门进行名称核准，由学校住所地的县(市、区)教育行政部门颁发民办学校办学许可证后，在市场监督管理部门进行法人登记。开展线上培训的，按照线上培训的有关规定执行。

　　第十条 本设置标准未明确的内容参照《黑龙江省关于规范校外培训机构发展的工作方案》及《黑龙江省校外培训机构设置标准(试行)》有关规定执行。

　　第十一条 本标准自2020年6月1日执行。

　　附件2

黑龙江省高等学校国际学生在中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网开展

　　勤工助学管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为支持并服务中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设，规范黑龙江省高等学校国际学生勤工助学管理，根据《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》《学校招收和培养国际学生管理办法》《高等学校学生勤工助学管理办法》等法律法规，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称高等学校，是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科学校、高等职业学校和高等专科学校(以下简称高校)。本办法所称国际学生，是指根据《中华人民共和国国籍法》不具有中国国籍且在黑龙江省高校接受教育的外国学生。

　　第三条 本办法所称勤工助学，是指国际学生经所在高校同意，利用课余时间在中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内通过劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。

　　第四条 高校应引导国际学生从事与学业相关的勤工助学活动，国际学生须购买覆盖勤工助学活动的保险。

　　第五条 国际学生申请勤工助学应遵守中国相关法律法规及所在高校的相关管理制度。

　　第二章 申请勤工助学的基本条件

　　第六条 国际学生申请从事勤工助学活动，须同时满足以下基本条件：

　　(一)年满18周岁，身体健康;

　　(二)在中国境内持有有效学习类居留证件;

　　(三)遵守中国法律法规和校纪校规，无违法犯罪记录;

　　(四)已在华连续学习一年以上的高等教育学历生，且剩余有效居留时间为三个月以上;

　　(五)成绩全部合格，且出勤率达90%以上;

　　(六)未享受各类全额奖学金资助。

　　第七条 已完成学业、未按期毕业、肄业、休学、退学的国际学生不得申请勤工助学。

　　第三章 勤工助学的范围、工时和酬金

　　第八条 勤工助学岗位范围可以面向外国人就业的所有行业领域。参加勤工助学的国际学生不得就业、经商或从事其他经营性活动,不得参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过身体承受能力、有碍身心健康的劳动。勤工助学地点限在中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内，其他勤工助学不予办理。

　　第九条 勤工助学工时由国际学生所在高校根据学业情况确定，原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时，勤工助学不得影响正常教学秩序和学生正常学习。

　　第十条 勤工助学酬金标准由用人单位、学校与国际学生协商确定，不应低于当地政府或有关部门规定的最低工资标准。

　　第四章 勤工助学的申请、变更和终止

　　第十一条 国际学生须经所在高校审核同意，由高校、用人单位和国际学生三方签订具有法律效力的勤工助学协议，并到公安机关出入境管理部门申请居留证件加注。

　　第十二条 国际学生变更勤工助学单位，应重新签订三方协议，并在规定时间到公安机关出入境管理部门申请居留证件加注变更。

　　第十三条 有下列情形之一的，国际学生所在高校应当通报公安机关出入境管理部门，依法终止国际学生勤工助学：

　　(一) 勤工助学协议期满或者国际学生与用人单位协商同意终止协议的;

　　(二) 因用人单位经营变更、国际学生罹患重病或意外伤害事故，导致勤工助学无法继续进行的;

　　(三) 因自然灾害等不可抗力，导致勤工助学无法继续进行的;

　　(四) 国际学生在勤工助学签注单位以外的单位工作的;

　　(五) 国际学生因勤工助学影响正常学业的;

　　(六) 国际学生违反我国法律法规和校纪校规的;

　　(七) 公安机关出入境管理部门认为须终止国际学生勤工助学的其他情形。

　　第五章 勤工助学权益保障

　　第十四条 国际学生勤工助学协议中须明确用人单位、高校和学生等各方的权利和义务，明确注明工作地点、岗位职责、服务期限、酬金标准、工伤保险、住宿保障、其他福利、意外伤害事故的处理办法以及争议解决方法等事项。

　　第十五条 国际学生与用人单位出现纠纷或出现国际学生意外伤害事故，协议各方应依据签订的勤工助学协议协商解决，不能协商解决的，按照中国相关法律规定的程序办理。

　　第六章 勤工助学的监管

　　第十六条 高校要切实履行国际学生开展勤工助学相关工作的管理责任，制定本校国际学生勤工助学实施细则，将国际学生勤工助学工作纳入日常管理范围，并定期向公安机关出入境管理部门通报相关情况。

　　第十七条 教育主管部门对国际学生勤工助学工作进行指导、监督和协调。公安机关出入境管理部门按照职责分工做好国际学生勤工助学居留许可加注及后续管理、法律法规教育宣传等相关工作。

　　第七章 附 则

　　第十八条 国家有关部委颁布国际学生勤工助学管理规定后，本办法适时修改调整。

　　第十九条 本办法未尽事宜，参照教育部、财政部《高等学校学生勤工助学管理办法(2018年修订)》执行。

　　第二十条 本办法由省教育厅负责解释。

　　第二十一条 本办法自2020年6月1日执行。