中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网哈尔滨、黑河、绥芬河片区管委会，哈尔滨市、牡丹江市、黑河市科技局：

　　为落实好创新驱动发展战略，发挥科技创新引领作用，推动我省自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网创新发展，我厅研究制定了《黑龙江省科学技术厅支持自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网创新发展的配套措施》，现印发给你们，请结合实际，加强协同配合，认真推进落实。

　　黑龙江省科学技术厅

　　2019年12月31日

黑龙江省科学技术厅支持自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网创新发展的配套措施

　　建立中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网(以下简称自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网)是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。为落实好创新驱动发展战略，发挥科技创新引领作用，推动我省自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网创新发展，根据《中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网总体方案责任分工清单》中试点任务安排，现结合实际，制定以下配套措施。

　　一、牵头或共同负责试点任务配套措施

　　1.试点任务58：支持开展科技成果转化激励政策试点。

　　配套措施：

　　(1)加强自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网的技术转移专业机构的建设工作，定期在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网举办技术经理人培训班，大力培养技术经理人等专业人才。

　　(2)指导自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网围绕提高技术合同成交额等核心考核指标开展工作，充分发挥自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内国家级和省级技术转移示范机构的带头作用和服务功能。

　　2.试点任务59：鼓励企事业单位采取科技成果作价入股、股权期权激励、优先购买股份等方式，奖励有突出贡献的科技人才。

　　配套措施：

　　(1)拟在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网的高校和科研机构试点开展科技成果权属改革，高校、科研机构以市场委托方式取得的横向项目，可约定其成果权属归科技人员所有。

　　(2)高校、科研机构开展技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务等活动取得的净收入视同成果转化收入，可留归自主使用。

　　3.试点任务60、61：科研院所科研人员经所在单位同意，按国家有关规定可在科技研发企业兼职并获得报酬。允许科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。

　　配套措施：

　　(1)加强政策宣讲解读。深入自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内科研院所开展科技创新政策宣传解读，指导科研院所制定、完善内部管理制度，充分利用和享受政策，激发科研人员创新创业积极性和内生动力;组织开展政策培训，邀请专家学者讲解辅导重点科技创新政策，进一步提升科研院所领导和科研人员对国家和我省科技创新政策的理解和把握，用足用好用规范各项政策。

　　(2)深入开展调查研究。坚持问题导向，深入自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内科研院所了解政策落实中遇到的实际问题和困难，积极协调相关部门加强政策协同配套，着力破解科研院所反映强烈的政策落实梗阻问题，并做好跟踪服务，推进政策落实落地。

　　4.试点任务63：支持哈尔滨片区设立国家级自主创新示范区。

　　配套措施：

　　(1)指导、支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内科技企业孵化器和众创空间进行省备案。

　　(2)支持新自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网符合条件的科技企业孵化器和众创空间申报服务绩效后补助和重点建设补助，提升现有众创空间、孵化器的孵化效能。

　　(3)通过实施新一轮科技型企业三年行动计划，进一步培育壮大自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内科技型企业队伍。

　　(4)鼓励自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内企业积极申报高新技术企业认定、高新技术企业入库培育和科技型中小企业评价。

　　(5)支持、培育创新型领军企业，带动自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内新兴产业集群发展。

　　5.试点任务64：支持新建扩建黑龙江石墨新材料实验室、哈尔滨网络安全实验室等创新平台。

　　配套措施：

　　(1)鼓励国内外研发机构在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内建立创新平台或研究中心，对入驻自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网的大科学装置、重大科技基础设施、省级以上创新平台进口研发设备、试剂、样品，可选择提前报检、预约报关和实物放行通关模式。

　　(2)支持哈尔滨片区围绕石墨新材料、网络安全等优势领域建设各类创新平台，在申请省级各类研发项目计划或创新平台时同等条件下优先考虑。

　　(3)科学评估哈尔滨片区内石墨新材料、网络安全领域等现有研发资源，指导相关企业和研发机构开展对外合作，新建扩建创新平台。

　　6.试点任务65：支持开展国际人才管理改革试点。

　　配套措施：

　　(1)外国人来华工作许可服务受理窗口前移。在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网各片区设立外国人来华工作许可服务受理窗口，负责本片区外国人来华工作许可网上申请、网上预审、受理和审查工作，按照属地化管理原则，由所在市(地)科技局(外专局)负责本片区外国人来华工作许可决定工作。具体实施办法由各片区所在市(地)科技局(外专局)商片区管委会研究落实。

　　(2)扩大人才签证(R字)申请发放范围。支持和鼓励区内用人单位引进急需的“高精尖缺”外国高端人才，对符合省级人才主管部门认定要求的外国人才纳入人才签证发放范围。具体实施办法按照《国家外国专家局 外交部 公安部关于印发〈外国人才签证制度实施办法〉的通知》(外专发〔2017〕218 号)执行。

　　(3)放宽自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内用人单位引进外国人才的年龄、学历和工作经历限制。

　　7.试点任务66：开展海外人才离岸创新创业试点。

　　配套措施：

　　(1)支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内注册企业开展海外研发、海外经营，打破地域限制，柔性引进海外高层次人才。

　　(2)支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内有条件的企业、科研单位、高校在境外设立研发机构、人才工作站。

　　(3)支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网依托优质资源设立海外人才离岸创新创业基地、海外人才创业园等载体和平台，重点支持黑河片区探索建立国际孵化器，吸引海外人才和团队入驻自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网开展创新创业。

　　8.试点任务67：允许在中国高校毕业的优秀留学生在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网就业和创业。

　　配套措施：

　　(1)放宽自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内用人单位引进外国人才的年龄、学历和工作经历限制。

　　(2)允许在中国高校毕业的优秀留学生和国(境)外高水平大学外籍毕业生在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网就业和创业。

　　(3)允许境外高校在读的外籍研究生受邀来自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网实习。

　　具体实施办法按照《国家外国专家局 人力资源社会保障部 外交部 公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发〔2017〕40 号)和《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36 号)执行。

　　9.试点任务70：对企业为解决关键技术难题引进海外高层次人才和智力的，按引进境外技术、管理人才项目给予立项支持。

　　配套措施：

　　鼓励支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内企业、科研院所和高校等法人单位通过申报国家级和省级高端外国专家引进计划项目，重点引进战略科技发展、产业技术创新、社会生态建设、农业与乡村振兴等领域外国专家或团队，并对来自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网开展智力支持活动的外国专家和团队在专家国际旅费、城市间交通费、生活费(工薪)、零用费等方面给予支持，在立项时给予一定倾斜。

　　二、配合负责试点任务配套措施

　　10.试点任务43：积极扶持高端装备、智能制造、新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业发展。

　　配套措施：

　　(1)启动实施《黑龙江省“百千万”工程科技重大专项支撑行动计划》，围绕装备、能源化工、食品、新材料、生物医药及医疗器械、新一代信息技术、种业及农机装备等领域，部署实施17项科技重大专项，解决重点产业发展中“卡脖子”关键共性技术问题。

　　(2)完善目标导向的项目生成机制，充分征集需求建议，凝练核心关键技术问题，确定重点研发方向，形成项目指南。

　　(3)建立企业为主体的产学研协同创新机制，鼓励企业与高校、科研院所联合攻关，促进创新要素向产业和企业集聚。

　　(4)支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内重点单位立足产业特色积极承担科技重大专项任务，示范带动产业集群发展。

　　11.试点任务48：允许开展免疫细胞研究试点。

　　配套措施：

　　积极配合省卫健委推动免疫细胞研究试点工作，支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内符合条件的医疗卫生机构，按照有关规定开展免疫细胞临床前沿医疗技术研究。

　　三、其他事项

　　在政策实施过程中，自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网各片区管委会要给予一定配套支持，在制度创新方面要加强与省自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网领导小组成员单位沟通，推动自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网制度创新。