各隶属海关，总关各局处室，各在哈直属单位：

　　为贯彻落实《中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网总体方案》要求，高标准高质量支持中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网(以下简称“自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网”)建设，根据海关总署和省委、省政府工作部署，结合地方政府产业发展和相关企业需求，哈尔滨海关制定了《哈尔滨海关关于支持中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设的措施》(以下简称《措施》)和《哈尔滨海关关于支持中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设的措施任务分解表》(以下简称《任务分解表》，见附件)，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。现将有关工作要求通知如下：

　　一、提高站位，高度重视

　　我国自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网是在习近平总书记亲自关心下一步一步发展起来的，自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网的建立是党中央、国务院的重大决策部署，是新时代推进改革开放的战略举措，对中国开放经济新格局的构建和黑龙江经济社会发展具有战略意义。各单位、各部门要主动思考、建言献策，充分认识到出台《措施》的意义和作用，切实抓好贯彻落实工作，在建设发展过程中不辱使命、不负重托、不负期望，交出满意的答卷。

　　二、统筹推进，抓好落实

　　海关支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设工作，各部门和三个片区海关要积极行动，举全关之力来共同完成此项工作。各单位、各部门要按照《任务分解表》的具体要求，组织好《措施》的落实工作，及时将《措施》通报给地方政府及相关企业，同时加大对外宣传力度，让更多企业了解海关支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设发展的措施，全力推动各项措施尽快落地，早日见效。

　　三、考核评估，做好总结

　　各单位、各部门要认真做好各阶段总结，建立沟通协调机制，密切联系地方政府及相关企业，及时掌握《措施》推进进度和取得的成效，既要总结经验，又要找准问题，坚持问题导向和需求导向，针对存在的问题进行深入分析，提出完善意见建议，全力促进自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设发展。

　　特此通知。

　　附件：《哈尔滨海关关于支持中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设的措施任务分解表》

　　哈尔滨海关

　　2019年11月25日

哈尔滨海关关于支持中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设的措施

　　为支持中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网(以下简称“自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网”)建设，结合黑龙江省实际情况以及发展趋势，哈尔滨海关制定了支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网建设的20条措施，主要内容如下：

　　一、提升贸易便利水平，推动贸易转型升级

　　(一)优化营商环境，以哈尔滨片区为基础，分批推行“办理海关事项不求人”，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”等新服务模式，推进“最多跑一次”改革落实，增强企业和群众的获得感。

　　(二)优化海关检验监管模式，通过对机电企业实验室能力评估，认可符合条件的企业实验室出具的进口原材料检测结果和企业质量声明，作为放行依据。

　　(三)支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网医药类企业发展，对特殊物品进出口企业开通“直审直批”绿色通道，搭建特殊物品风险评估及交流平台，为企业建立健全生物安全管理及风险评估制度提供技术指导，提供审批预约服务并压缩审批时限。

　　(四)优化进口肉类检疫监管模式，支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网口岸与省内进口肉类指定监管场地建立监管协作机制，打通我省进口俄罗斯禽肉的通道，促进贸易发展。

　　(五)支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网保税加工企业发展，支持一线口岸、特殊监管区域、保税监管场所和企业之间保税货物流转，允许企业使用非指定运输工具承运保税货物。

　　(六)支持农业“走出去”企业发展，创新大豆等俄罗斯粮食回运完税价格审定机制，通过海关预裁定确认其完税价格的构成要素，确保完税价格合理。

　　二、支持沿边地区开放，打造开放合作平台

　　(七)促进展会经济发展。支持综合保税区与自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网“区区联动”，展会展品在展会期间享受保税政策，展后进入综合保税区视同离境予以核销，助力哈尔滨中俄博览会常态化运行。

　　(八)支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网内符合条件的场地设立食用水生动物指定监管作业场地;优化食用水生动物监管流程，现场抽样结束后放行进入流通领域，检验检疫结果作为商品召回及下一批检验检疫的依据。

　　(九)支持自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网木材加工产业发展，鼓励木材加工企业开展“两头在外”加工贸易，允许自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网与综合保税区内符合条件的企业互相开展委托加工业务，推动形成木材精深加工产业集群。

　　(十)支持黑河片区、绥芬河片区口岸开通对俄旅游自驾游，支持口岸建设完善便利的小汽车通关配套设施，优化进出境小汽车口岸通关流程。

　　三、落实“一带一路”战略，支持物流枢纽建设

　　(十一)支持有需求的企业在自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网设立保税监管场所，主动跟踪指导符合条件的片区设立综合保税区。

　　(十二)支持企业依托中欧班列、哈绥俄亚陆海联运大通道开展国际中转集拼业务，对于只需要在综合保税区仓储的货物，允许采用非报关模式进出区，推动自贸体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网打造对俄物流枢纽中心。

　　(十三)支持黑龙江省开展内贸货物跨境运输业务，推动扩大内贸跨境运输货物范围，优化内贸货物跨境运输监管流程，推动内贸货物跨境运输在单一窗口申报。

　　(十四)支持哈尔滨临空经济区建设，支持太平机场开展保税航油业务，助力对俄及东北亚区域合作的航空枢纽建设。

　　(十五)支持大黑河岛设立国际游艇码头口岸，支持开展黑河口岸游轮(艇)界江自由行，探索跨境空中索道新运输方式监管模式。

　　四、发挥高地引领作用，推进创新驱动发展

　　(十六)探索综合保税区内加工成品转电商销售监管模式，对符合要求的商品可以通过电商模式进行销售。

　　(十七)优化黑河对俄购电运营主体进口电力通关模式，支持进口俄电在黑河片区落地使用，对于利用俄电开展“两头在外”加工贸易企业采取保税监管模式。

　　(十八)支持黄大豆1号期货保税交割业务，探索省内综合保税区及保税监管场所作为交割仓库。

　　(十九)支持黑河片区、绥芬河片区内有条件企业开展“两头在外”的工程机械、农业机械保税维修业务，根据业务发展需要进一步扩大进境维修产品范围。

　　(二十)支持绥芬河综合保税区开展进口汽车保税存储、展示等业务;在有效监管的前提下，探索进口汽车在省内综合保税区之间联动保税展示交易。