疫情背景下，面对服务贸易下滑、跨境旅游中断等不利因素冲击，哈尔滨片区挂牌3年来，如何保持对俄经贸合作稳定增长势头，交出这份亮眼成绩单？哈尔滨片区党工委委员、管委会专职副主任甄长瑜近日接受了新华财经记者专访。

　　1-7月中国（黑龙江）自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网哈尔滨片区（以下简称“哈尔滨片区”）实现进出口总额36.3亿元人民币，同比增长19.4%。其中，对俄进出口总额实现11亿元人民币，同比增长199.2%。

　　疫情背景下，面对服务贸易下滑、跨境旅游中断等不利因素冲击，哈尔滨片区挂牌3年来，如何保持对俄经贸合作稳定增长势头，交出这份亮眼成绩单？哈尔滨片区党工委委员、管委会专职副主任甄长瑜近日接受了新华财经记者专访。

　　 “大通道”提升跨境物流效率

　　黑龙江自贸区于2019年8月经国务院批准设立，由哈尔滨、黑河、绥芬河3个片区组成，其功能定位是：全面落实国家关于推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口的要求，着力深化产业结构调整，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。

　　甄长瑜说，新冠肺炎疫情使中俄两国经贸合作面临巨大挑战，哈尔滨片区采取一系列积极举措，最大限度消化疫情不利因素影响。

　　据甄长瑜介绍，通过构建跨境“大通道”，哈尔滨片区对俄合作区域从毗邻的远东地区延伸到俄罗斯中部和欧洲，合作领域由初级的商品贸易延伸到科技、物流运输、农产品深加工、先进制造业等领域。目前，哈尔滨片区集聚了哈俄班列、俄运通科贸、哈尔滨航路等跨境物流企业，开通运营了以哈尔滨为集散中心面向俄罗斯的航空货运、铁路班列、公路货运，辐射俄罗斯123个城市、19个海外仓及场站。

　　跨境电商货运物流“多仓联动”是黑龙江自贸区的创新探索，入选“中国改革2020年度50个典型案例”。国内客户在平台购买俄罗斯商品后，货物在俄罗斯运抵布拉戈维申斯克市的境外仓，一天之内即可完成快速通关到达黑河市内的边境仓，然后通过哈尔滨、郑州等国内物流节点城市设立的中继仓，交付客户时间大幅缩短。以上海市为例，以前客户提交订单后通常需要5天左右时间才能收到货，现在缩短到2天左右。甄长瑜表示，物流渠道的通畅，是跨境电商繁荣向好的重要因素。

　　 “云端”经贸活动果实丰硕

　　2022年4月19日，哈尔滨片区对俄国际招商大会及对俄经贸活动周正式启动。活动由哈尔滨片区管委会与俄罗斯联邦出口中心共同主办，哈尔滨片区对俄企业联盟、俄罗斯能量出口公司协办。

　　据甄长瑜介绍，此次活动采取线上为主、线上线下结合的形式举行，精心组织，注重实效。在国际招商大会上，哈尔滨片区与俄罗斯秋明州出口中心、全苏鉴定中心等7家机构分别签订框架合作协议，“云端”签订6个重点项目的合作协议，总额20.5亿卢布；对俄经贸周期间，累计举办200场中俄企业线上“一对一”对接会，共有22家中俄企业签署实质性贸易合同。

　　甄长瑜表示，对俄国际招商大会及对俄经贸活动周，是疫情发生以来在国内举办的规模最大的中俄经贸“线上”对接活动，不仅有省内企业积极参与，还为广州、上海、杭州、深圳等地企业拓展对俄合作提供了平台。原定为期一周的活动，应企业要求延长到20天。

　　甄长瑜说，哈尔滨片区积极推进对俄重点项目快速落地实施。正在规划和建设中的中俄能源产业园区、中俄能源创新产业大厦、中俄生物科技研究院，将于今明两年陆续交付使用，由此将哈尔滨片区打造成以中俄企业为主、辐射东北亚地区的能源科技研发新高地和产业聚集区。同时，建设中俄基因细胞治疗科技园和中俄国际农产品交易中心，使哈尔滨片区成为国际化生物经济产业中心。

　　 跨境金融服务解决合作难点

　　跨境支付和结算是跨境经贸合作的关键环节，也曾经是中俄经贸合作中的痛点和难点。据甄长瑜介绍，哈尔滨片区深化与中俄金融联盟的全方位合作，推动对俄金融合作拓展到资金清算、跨境结算、外汇交易、现钞调运等领域，并与俄罗斯银行联盟、亚洲金融合作协会等共同举办每年一届的“中俄金融合作圆桌会议”，协商解决金融合作中遇到的问题。

　　为提升跨境支付结算效率，坐落在哈尔滨片区的哈尔滨银行成立全国首家对俄结算服务中心，建立中俄跨境电商在线支付平台，开展多项对俄跨境同业融资业务合作，目前已与近30家俄罗斯银行互建本外币账户。对俄结算服务中心依托CIPS直接参与者资质，成功上线CIPS标准收发器（海外银行版），创新了中俄跨境金融信息传输渠道，提高了中俄跨境结算的安全性和时效性。

　　哈尔滨银行CIPS系统上线运行以来，累计处理跨境人民币业务超9000笔，金额总计超过107亿元；2022年上半年累计处理跨境人民币业务近60亿元。对俄结算服务中心推出卢布现钞兑换服务，入选2021年度自贸区省级创新实践案例。

　　甄长瑜表示，良好的金融合作对推动中俄经贸合作发挥了重要作用。2020年，入驻哈尔滨片区的黑龙江惠达科技发展有限公司提出股权跨境转让需求，作为股权受让方的境外投资者还计划以人民币向该企业增资。哈尔滨银行开辟绿色通道，当天受理、当天完成股权转让业务及4300万元人民币外商投资资金落地。

　　 当好改革开放的“试验田”

　　甄长瑜表示，哈尔滨片区获批成立3年来，以制度创新为核心，不断健全体制机制，持续优化营商环境，着力打造投资贸易更自由、更便利，政府服务更高效、更快捷的改革创新格局，充分发挥改革开放试验田作用。

　　挂牌3年来，哈尔滨片区在全省率先试行“一枚印章管审批”“承诺代证”等改革举措，行政审批集中度居全国前列；对片区作为实施主体的125项事项进行分类改革，优化审批服务61项，累计精简审批要件156项，总体压缩审批时间71.9%；在全国首创“一支队伍管执法、队伍之外无执法”的综合执法治理模式；在服务中俄经贸方面，推出“跨境发证”等业务。2021年2月，中俄企业合作的农产品交易平台项目建设因疫情面临延期，哈尔滨片区相关部门指导企业提前备好材料线上提交，几分钟后就收到批复；俄罗斯投资者在提供护照和企业登记注册相关信息后，通过跨境在线审批顺利拿到营业执照。

　　在原有“黄金30条”等政策基础上，哈尔滨片区于今年6月发布关于加强对外开放、深化改革创新的“新驱25条”新政策，从重点产业集群培育、要素供给保障、科技成果转化、人才引进等方面给予自贸区企业强力支持。“新驱25条”发布当天，有32个项目集中签约，总投资额377.8亿元。

　　甄长瑜表示，从总体看，哈尔滨片区目前还存在大项目少、贸易结构和质量效益不高、精通国际经贸业务的专业化人才匮乏、金融创新和科技成果转化交易性成本较高等短板。对此，哈尔滨片区将充分吸收先进自贸区经验，加强与黑河、绥芬河片区的横向协作，加大招商引资力度，推动对俄合作产业链和供应链的深度融合，更好地完成“建成向北开放重要窗口”“打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽”的使命。