中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网哈尔滨、黑河、绥芬河片区管理委员会：

　　现将《中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网反垄断工作指引》印发给你们，请结合实际参照执行。

　　黑龙江省市场监督管理局

　　2020年3月17日

　　中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网反垄断工作指引

　　为强化竞争政策基础地位，预防和制止垄断行为，维护中国(黑龙江)自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网哈尔滨、黑河、绥芬河片区(以下简称“片区”)公平竞争的市场秩序，营造片区市场化、法治化、国际化的营商环境，根据《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于印发6个新设自由贸易体育外围app网站365_世界杯365软件_365bet资讯网总体方案的通知》(国发〔2019〕16号)及相关规定，结合片区实际，制定本指引。

　　一、适用范围

　　(一)片区承担反垄断工作职责的部门(以下简称“片区反垄断部门”)在片区内开展反垄断相关工作，适用本指引。

　　(二)查处片区内发生的垄断行为，以及为片区内企业提供反垄断法律服务和援助的行为，适用本指引。

　　二、片区反垄断部门主要职责

　　(三)在省反垄断执法机构(省市场监督管理局，下同)的指导下开展反垄断相关工作。

　　(四)配合省反垄断执法机构开展反垄断执法工作。

　　(五)为片区提供反垄断相关服务。

　　(六)开展片区反垄断日常监管工作。

　　(七)受省反垄断执法机构委托，开展其他反垄断工作。

　　三、开展执法配合

　　(八)处理投诉举报。对收到涉嫌垄断行为举报线索无书面举报材料或者举报材料不完整的，告知举报人补充提供包括举报人和被举报人基本情况、涉嫌垄断的相关事实和证据等内容的完整书面材料。

　　(九)甄别涉嫌垄断行为的性质，分析判断被举报人涉嫌违法实施经营者集中、达成垄断协议、滥用市场支配地位或者行政性垄断中的哪一种垄断行为，区分涉嫌垄断行为性质，及时将相关线索移交有管辖权的反垄断执法机构。

　　(十)受省反垄断执法机构委托，开展调查取证、信息采集等反垄断执法工作。协助省反垄断执法机构开展片区市场竞争状况研究、分析评估及其他反垄断执法和监管工作。

　　(十一)根据省反垄断执法机构要求，协助监督执行省反垄断执法机构依法做出的处理决定，发现有不履行处理决定的，需及时报告省反垄断执法机构。

　　四、为片区提供反垄断服务

　　(十二)经营者直接向片区反垄断部门提交拟进行的经营者集中反垄断审查申报材料的，片区反垄断部门需协助其向国家反垄断执法机构(国家市场监督管理总局，下同)进行申报。

　　(十三)在拟进行的经营者集中反垄断案件审查过程中，可根据经营者申请，协助其向国家反垄断执法机构提交有关陈述、申辩材料，或者上报经营者集中预约商谈请求，提前沟通有关情况。

　　(十四)经营者向片区反垄断部门提交中止垄断调查申请、提出消除垄断行为后果的承诺申请或有助于反垄断执法案件调查的其他文件、资料的，片区反垄断部门可以协助其将上述材料转交省反垄断执法机构。

　　(十五)为片区内企业、投资者以及社会公众提供反垄断信息咨询服务。对因垄断行为导致重大利益损害的片区内企业，可通过法律援助、协助沟通等方式积极支持企业依法维护自身权益。

　　(十六)对片区工作人员及片区内企业开展反垄断法律法规宣传培训工作，增强反垄断法律意识和水平。

　　五、创新片区反垄断监管工作

　　(十七)加强与片区所在地地方政府市场监管等相关部门的联系，建立多部门协调、联动的反垄断工作机制。

　　(十八)根据片区内行业整体竞争状况组织开展综合性评估，对可能存在的垄断行为进行研判和预警，并将相关结论报告省反垄断执法机构。

　　(十九)探索运用大数据、互联网等现代信息技术，整合企业并购、市场集中度、价格波动、违法失信、投诉举报等相关信息，掌握垄断行为特征，提高对垄断行为的甄别和监管能力。

　　(二十)主动搜集片区内企业遵守反垄断相关规定情况，建立企业市场主体信用信息记录、公开、共享和使用机制，推行守信激励和失信惩戒联动机制，引导企业自觉维护信用信息，主动接受社会监督，提高诚信自治水平。引导和鼓励商会、行业协会等各类社会力量积极参与片区反垄断相关监管和服务工作，形成社会共治的片区反垄断工作格局。