2022年6月10日，协同创新中心首席专家、上海财经大学孙元欣教授接受东方财经电视台《632观察》采访，谈“上海打通产业链堵点，着力稳外资外贸”。采访具体内容如下：

　　2022年6月1日起，上海全市进入全面有序复工复产复市、恢复正常生产生活秩序阶段。为服务好企业复工复产，上海市政府发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，八方面、四大板块和“50条”助企纾困政策。

　　上海纾困助企50条中，围绕稳外资稳外贸方面，提出了一系列有力度的政策举措。在稳外资方面，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心，着力稳定外资企业预期和信心。在稳外贸方面，加大出口退税、出口信用保险等支持力度，鼓励港航企业减免货物堆存费和滞箱费，助力外贸企业履约订单。

　　此次《行动方案》围绕稳外资稳外贸方面，提出了一系列有力度的政策举措。其中提出，企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。这个流程能否举个具体的例子，对于哪些企业有帮助？

　　对此，孙元欣教授表示，对于出口企业来说，出口信用保险说很重要，发挥了保障作用。但由于风险估算很困难，保险公司一般不愿意承保。所以，出口信用保险是一项由国家财政提供支持、非盈利性和政策性保险业务。一般情况，保费平均为货款的1%，赔付比例为货款的80%。举个例子，出口商出口100万元的货物，货物退税率是10%，该企业事先支付1万元的保费。该企业除支付保险费用外，将面对三种情况：第一，如果出口业务顺利，该企业能收到100万元货款、另收到10万元出口退税；第二，如果国外买家拒不付款，保险公司先行赔付80万元，按原先的政策，由于出口商没有收汇，不能享受出口退税，实际亏损20万元；第三，按新政策将保险赔款视同收汇，予以办理退税，该出口企业可以获得80万元保险赔款，以及10万元出口退税，亏损额从20万元减少为10万元，压力明显减轻了。在国际大环境不稳定的情况，国外买家拒付的情形会增加。国家新政策实际上给了出口企业一个兜底，增大了出口企业拿到出口退税的预见性和稳定性。在实际操作中，出口企业需要保留好相关举证材料，如保险理赔单据等。

　　在稳外贸方面，加大出口退税、出口信用保险等支持力度，鼓励港航企业减免货物堆存费和滞箱费，助力外贸企业履约订单。能不能算一笔账，滞留两个月大约需要多少货物堆存费和滞箱费？具体落地过程中，是否也会存在困难？

　　孙元欣教授提出，堆存费，又称为库场使用费，是指货物堆存或滞留在港口码头需要收取的费用。不同港口码头，收费标准有差异。通常，采用梯度型收费方法，第1-第4天，免费；第5-第10天，第一档收费标准，譬如每天每吨收取0.4元；第11-第20天，收费提高到每吨每天0.6元，第20天后，提高到0.9元。以此收费标准计算，假设，一批出口货物，100个30吨的集装箱，滞留2个月，总计60天，单个30吨集装箱收取堆存费1330元，100个集装箱13.3万元。目前，上港集团发布公告，实施堆存费用减免政策，旗下8家码头给予进口重箱库场使用费50%优惠。按此计算，可减免近7万元。这实际上是港口码头企业给予出口企业的优惠和成本风险分担。

　　经过疫情，大众也感受到了物流的重要性。此次《行动方案》提出在国内外物流方面，加快推广使用全国统一互认的通行证，提升跨省运输中转站运行效率，推广无接触物流方式，提高货运通行效率。要做到“全国统一互认的通行证”是否有一定挑战？

　　孙元欣教授认为，在经济全球化背景下，市场全球化，商品配套生产全球化，原材料和零部件供应全球化，一辆汽车，上万种零部件，来自长三角地区、全国或全球。因此，物流畅通非常重要，这是复工复产重要基础条件。实现物流畅通，主要从四个方面发力，一是“全国统一互认的通行证”，目前已经有全国版重点物质运输车辆通行证，在此基础上还要完善和扩大应用范围；二是重要物流枢纽的调度工作，要保障重要枢纽高效运行；三是是数字化转型，通过大数据的方式，推广无接触物流方式，提高货运通行效率。四是支持交通运输行业和企业，如发放援企稳岗补贴、阶段性缓缴“五险一金”和税款等等。

　　我们也来听一下企业的感受（晗通(上海)总经理高毅：我们是一家国际贸易企业，原来的模式是供应商自己的厂车直接送货到码头仓库，但是现在因为司机送货之后要回去隔离两周，所以无法直接送货，只能交给第三方物流企业送货。一方面是成本提升了，另一方面，很多第三方物流企业不愿意送货，因为送货到码头仓库，货车需要排队进库，排队时间有时甚至需要3天，第三方物流企业不愿意承担），对于企业提出的问题，怎么看？哪些方面可以有所改进？

　　孙元欣教授表示，这家企业提到的问题涉及三个方面，一是跨省直接送货，各地疫情和防疫措施有差异，导致物流阻隔或中断；二是由于港口码头的产能发挥不足，造成部分码头货物排队；三是企业物流成本上升。目前，这些问题正在想办法解决，如刚才提到的畅通物流措施，全国统一认证的通行证。另外，跨省物流可以实行“三点一线”闭环管理的方法。这个方法在深圳和香港之间实施，取得了很好效果，对于货车和司机实施沿途相关交通节点的定点管理，保障跨省司机全程闭环作业，既能满足防控疫情的要求，也能提高物流效率和降低成本。与此同时，还需要完善技术支撑，如数字化转型，发展智慧物流，更加精准、更加高效。

　　（来源：632观察）